进行财政支农效益分析，通过分析更能体会到农民得到国家的补助是多少，用数据说话，用事实说话，真的是那样子，很多贫困的地方我们估计都没有体会到，也没有见到，所以更需要我们好心人去发现，去呼吁，使财政支农得到有效的实施。 （一）我国财政支农形式 运用财税政策支持农业发展改善财政支农的相关处境，需要我们多思考，多用心，多钻研，用更行之有效的方法去解决这些农民的基本问题，这是我国的一项基本策略也是我们应该学习和努力的，主要有几个方面： （一）财政拨款进行直接投资。与间接投资相比，更实际，更现实，这样可以大大的提高国民经济的整体效益，很多国家在也采取了这个方法去执行，这样农民也会感到高兴，做事更有底气。2015年中央财政按照“保基本、补短板、提质量、促公平”的思路，进一步加大投入力度，推动义务教育均衡发展，提高教育教学质量。然后还有政府占农民的土地，赔偿的款项，到农民的手里就所剩无几了。 （二）如何运用财政补贴。在农业的发展过程中，财政补贴是非常之重要的，影响了相对价格，也改变了其资源配置的结构，作为一种行之有效的经济调节手段。比方说国家对农业免征税收等情况。 （三）国家支持税收优惠政策 国家为了对农业进行扶持，特别在税收上做文章，给农民带来了实质性的优惠，加大对企业或者个人进行征税，其目的就是减轻农民的负担，保护农业方面能够持续稳定的发展，提出税收优惠，是国家税务局等通过国务院批准进行的，说明国家很重视这方面，具体有哪些减税或者免税政策，这里就不过多说明，这在税法教材上都列的非常的详细，供大家参考学习。 （二）我国财政支农评价方法 财政支农绩效评价是公共财政支出管理的重要内容，对于欠发达地区，有效利用有限的支农资金和最大限度发挥资金效益至关重要。在新形势下财政支农绩效评价可以说是衡量现行财政政策是否科学、合理、完善的试金石。有利于强化财政支农的管理职能，优化结构，强化资金使用监督等。 （三）我国财政支农效益低下 1、财政支农的有效投入不足 以泸州市纳溪区近期的扶贫报道，主要有： 一是传达精神，思想扶贫。积极宣传我区精准扶贫相关信息，走访精准扶贫户47户，发放宣传资料500余份，召开院坝会9场，提供种养殖等致富信息30多条。 二是宣传典型、榜样引领。正面宣传会龙村一社建档立卡贫困户杨启明“不等、不靠”开山种植近千株西瓜的事例，引导各户根据自家实际，谋划生产。目前已引领12户建档贫困户规模生产。 三是帮扶到位、技术指导。制定帮扶计划47份，入户指导100次，召开选种、育秧、整田等现场培训8次。 四是执行政策、资金到位。党员精准扶贫“三带工程”，已引领10余户多样发展生产。目前已直接投入资金0.5万元、帮助引进资金64.2万元。这些都是微不足道的，区上共有上万户居民。 2、财政拨款用于支农的资金使用效率低 这里还是以泸州市的某个小镇上为例，在2005年的时候，国家要占领农民的一部分的土地来建工厂，结果在赔付问题上，政府没有给出一个合理的赔偿额度，只是给了一少部分，连最基本的生活水平都不能满足，按照当时的物价水平，这真的是让大家伙着急，农民们没有招，就只好组织他们的动工行为，但是还是被政府阻止了，正是由于这种原因，导致了很多不必要的麻烦，我们农民很是不解，又不懂法律，不懂科学，甚至不懂多少文化，上面的主管部门监督不到位，资金不到位，欺压百姓。还有污染费等问题。从这个很简单的实例就能看出使用效率很低。 （四）我国财政支农存在的问题 我国财政支农存在以下问题： （1）没有区分公共投资和经营投资的界限。国家以直接投资用于支农项目为主，没有形成与其他方面的有效对接，导致了拨出去的款项不知道用来干嘛，不是那么清楚，所以脱节。因此, 为了理清这方面的界限，必须按照要求完善对公共投资和经营投资的界限。形成一个比较完整的体系。防止资金运用的错位或者说没有效率等情况。在当今的市场经济条件下。主要以公共投资为主，以经营投资为辅的这样一种机制。 （2）国家对预算投入比较少。从支农资金的结构和功能看，目前中央对农业的投入虽然比较多一点，但是地方财政和基层财政对农业的投入就不怎么重视。最近几年来，很多县乡财政运作十分困难，用于解决工作人员工资，维持吃饭财政的现状一时难以改变，实际投入支农的预算资金比例小。就拿我们乡镇来说，只有小学，初中学校里面有一点点健身器材，公民还进不去，哪怕是学校放学了，也不让进去活动，留着当摆设而已连镇上都没有，这些资金去哪儿了？或者说财政没有拨款？ （3）管理支农的部门较多。就我们市区为例，直接管理和分配资金的部门就有国土局、农业局、交通局、民政局、财政局等部门。部门多必然会导致管理不善或者重复申报等。给财政支农带来了诸多的困难。 （4）地方资金配套困难。国家下达了很多投资项目，由于地方尤其是相当部分的市县比较贫困的地方，财政困难，所以无法承受资金配套要求。 （5）投入效率低。管理部门多，各个部门之间没有进行互相学习，没有沟通，导致会重复的现象，或者说是被个别的部门直接赚取了这笔投入资金。部门之间也缺乏监督，监督不够，管理不善。这样的现象我觉得我们不能容忍，最重要的就是以我个人的实际例子来说明一下，国家支持的农村卫生服务体系，公民可以凭医疗保险进行报销，国家给予医院补助，就在这里医院方面专了空子，明明是一个小小的感冒，医生却说是扁桃体发炎，让我住院输液，结果一住就是八天，我是我主动提出来的出院，结果花了1500多元，报销了之后都给了400多，对于一个农村孩子的我也是哭笑不得，真的心理受到了一万点伤害，虽然这事过了这么多年，但是我还是记得那个医院，那位医生的职业道德简直是不敢恭维，上级部门也不管，估计也管不了，上有政策，下有对策。国家的这些资金就这样流失了，真的是感到惋惜。 |
