摘要：传统的管理主义认为，政府是管理社会的唯一权威性主体。在我国单一政党执政的政治体制中，政府应对环境问题时采用的仍然是自上而下的手段，以国家强制力为后盾使其中一方妥协。但是环境问题涉及多方利益，复杂非常，在社会转型期，政府单方面的强制手段无法满足公民所需要的全部环境服务，需要环保组织来弥补这一部分的政府失灵。我国的环保组织较西方起步晚，且在这么多年的发展过程中缺乏法律和制度的保障，资金获取困难...发展遭遇诸多掣肘，难以成为环境公诉主体，发挥其应有的社会功能。未来政府要达到善治，就要扶持社会组织，将一部分社会服务交由社会组织提供，达成多方治理；对于近年来的热点——环境污染的治理更加需要环保组织这个非利益方从中协调，使环境污染得到很好的控制。环保组织要克服目前的发展困境，需要从多方面寻找解决措施，促进自身的可持续发展。
关键词：环保组织 治理 困境 出路
目录
摘要
Abstract
第1章 绪论-3
第1.1节 选题背景及其意义-3
1.1.1选题背景-3
1.1.2选题意义-4
第1.2节 研究内容-4
第2章 环保组织发展背景、现状及发展特征-4
第2.1节 环保组织发展的时代背景-4
2.1.1国内环境治理体制的双重影响：动员与限制-4
2.1.2 国际环境政策革新扩散的压力：压力与机遇-5
第2.2节 环保组织发展现状-6
2.2.1 2007年以来环保组织发展的创新探索-6
2.2.2 环保组织的分类与功能-6
第2.3节 环保组织发展特征-7
2.3.1 环保组织的行动策略-7
2.3.2 环保组织与政府关系-8
第3章 环保组织的发展、特点及其发展困境——以绿色江南环保组织为例-8
第3.1节 绿色江南的发展现状-9
第3.2节 绿色江南的行动特点-9
第3.3节 绿色江南发展的困境-10
3.3.1 政治身份的边缘化-10
3.3.2 介入环境治理能力不足-10
3.3.3 行动空间的限制-11
第4章 绿色江南发展困境原因分析-11
第4.1节 制度环境的障碍-11
4.1.1 双重管理体制-11
4.1.2环保组织参与治理的社会氛围薄弱-12
第4.2节 组织能力不足-12
4.2.1 资金筹集困难-12
4.2.2 组织人力资源优化不足-13
第4.3节 社会合作治理机制的缺失-13
4.3.1公民互动与社会网络的弱化-13
4.3.2 组织的魅力型领导和精英化倾向-13
第5章 环保组织发展困境的突破-14
第5.1节 改善社会组织制度环境-14
5.1.1建立完善社会组织发展法律法规体系-14
5.1.2 增进组织的独立性-14
第5.2节 提升环保组合能力-14
5.2.1推荐环保组织筹资方式多样化-15
5.2.2为环保组织发展提供人力智力支持-15
第5.3节 构建政府、环保组织、公民、企业治理机制-15
5.3.1 政府-企业-社区绿色协商治理机制-15
5.3.2 鼓励探索多样化发展模式-16
第6章 结论-16
参考文献：-17
致 谢-17
