摘要:PPP模式是政府和私营部门之间为了合作建设城市基础设施项目，如交通、教育、污水处理等方面，由政府引导、私营部门主导的一种新型融资方式。在这种模式下，政府和私营部门的优点互相结合，既有利于私营企业长远发展，也有利于提高公共基础设施服务水平。鉴于目前我国公共服务设施领域滞后于社会经济发展的现状，公共服务设施建设领域亟待加强。在PPP模式大力推广的背景下，PPP项目融资模式已逐渐成为解决公共服务短板、提供有效公共服务的新方式。因此，研究PPP模式意义重大。本文主要以南京市城东、仙林污水处理项目为例，分析PPP项目运作流程。包括项目发起、项目招标、战略分析、可行性研究、签署合同和协议、项目执行和项目交接，分析PPP模式运作过程中存在的问题，如法律法规不完善、融资壁垒多等问题，并据此提出对策建议。
关键词 PPP模式；运作问题；对策与建议
目录
摘要
Abstract
1 绪论-1
1.1 研究背景及意义-1
1.1.1 研究背景-1
1.1.2 研究意义-1
1.2 国内外研究文献综述-2
1.2.1 国外研究文献综述-2
1.2.2 国内研究文献综述-3
2 研究内容和研究方法-4
2.1 研究内容-4
2.2 研究方法-4
2.3 研究思路-4
3 案例分析—以南京市城东仙林污水处理项目为例-5
3.1 项目简介-5
3.2 项目运营主体分析-5
3.2.1 项目发起方-5
3.2.2 项目投资方-6
3.3 项目对比-6
3.4 项目运作流程-7
3.4.1 项目发起-7
3.4.2 项目招标-7
3.4.3 项目战略分析-7
3.4.4 可行性研究-7
3.4.5 签署合同、合资协议-8
3.4.6 项目执行-8
3.4.7 项目交接-8
3.5 项目运行发展情况-9
４ PPP运作问题-10
4.1 法律法规不完善-10
4.2 监督机制不完善-10
4.3 风险管理困难-10
4.4 融资壁垒多-11
4.5 税收成本太高-11
4.6 收费价格难以确定-11
4.7 缺乏专业化人才-11
4.8 人员安置问题-11
5 对策与建议-12
5.1 完善健全法律机制-12
5.2 设立独立的监管部门-12
5.3 加强风险管理-12
5.4 拓宽融资渠道-12
5.5 制定优惠的财税政策-12
5.6 合理确定价格-12
5.7 培养专业化人才-13
5.8 考虑员工需求，保障员工利益-13
结论-14
致谢-15
参考文献-16
