摘要:新世纪以来，失能人的生存问题已经成为中国社会关注的焦点。失能人是指那些因年老或伤残而无法自理的人。失能人的问题会引发一系列的家庭、社会和经济问题。如何解决失能人的照护问题一直是中国政府、社会、子女所关心的问题。南通市作为东部沿海城市，人口老龄化和失能问题较为严重，解决失能人的生存问题具有实现意义。本文从南通市的照护现状出发研究，分析之前南通市失能现状；照护服务供需双方困境等一系列问题；然后说明照护险的具体内容，并结合照护险实施后的实际情况，分析了照护险的影响；接着再指出南通市照护险的缺陷和不足；最后借鉴国外发展照护险的经验教训，总结出对南通市照护险健康运营的对策建议。
关键词：失能人；问题；照护；建议
目录
摘要
Abstract
1绪论-1
1.1背景及意义-1
1.2文献综述-1
1.3研究内容-2
1.4研究思路-2
1.5研究方法-2
1.5.1文献研究法-2
1.5.2逻辑分析法-2
2 南通市失能人员及照护险现状-3
2.1 南通市失能人员现状-3
2.2 南通市照护现状-4
2.2.1 需求方困境-4
2.2.2 供求方困境-5
2.3南通市照护险现状-5
2.3.1照护基金筹集标准-5
2.3.2照护基金筹集方式-5
2.3.3照护待遇享受条件-6
2.3.4 照护人员享受待遇-6
2.3.5照护待遇保障标准-6
2.4照护险的影响分析-6
2.4.1对失能者的影响-6
2.4.2对养老机构的影响-7
2.4.3对政府的影响-7
3南通照护险发展存在的问题-7
3.1保障力度较小-7
3.2尚未接入商业保险-8
3.3养老机构质量高低不齐-8
3.4没有法律规范-8
4国外照护险借鉴-8
4.1国外养老照护险的发展——以德国为例-8
4.1.1目标和保护对象-9
4.1.2保险收益情况-9
4.1.3筹资分配机制-9
4.1.4监督机制-9
4.2德国长期照护险的优点-10
4.2.1有法律规范-10
4.2.2明确的服务评价标准和流程规范-10
4.2.3市场机制的运用-10
4.2.4合理的管理运营体制-10
4.2.5成熟的监督机制-10
4.3德国长期照护险的缺点-10
4.3.1保险基金存量不足-10
4.3.2保险费率偏低-10
4.3.3照护机构与人员供需失衡-10
5 照护险健康运营的对策建议-11
5.1制定法律规范照护险-11
5.2引入市场机制-11
5.3提高照护从业人员的素质-12
5.4扩大保障范围-12
5.5建立成本控制机制-12
5.6引入商业保险-12
结论-13
致谢-14
参考文献-15
