摘要：在市场化改革的背景下，我国自来水产业面临的普遍服务实现问题更为严峻，农村成了实现自来水普遍服务的重难点地区。本文首先陈述了农村自来水产业普遍服务的实现状况，提出目前在农村难以实现自来水普遍服务的四大困境。针对这些问题，提出要加强立法、成立自来水普遍服务基金、进行价格管制和建立相关补贴机制的建议。
关键词：自来水普遍服务；普遍服务基金；价格管制；补贴机制
目录
摘要
Abstract
1 引言-1
2 自来水产业普遍服务的基本要素界定-1
2.1 自来水产业普遍服务的内涵-1
2.2 自来水产业的技术经济特征-2
2.2.1 规模经济性-2
2.2.2 区域垄断性-2
2.2.3 公益性-3
2.3 自来水产业普遍服务的主体-3
2.3.1 自来水普遍服务的责任主体——政府-3
2.3.2 自来水普遍服务的实施主体——企业-3
3 农村自来水产业普遍服务现状-4
3.1 放松进入管制，引入民间资本-4
3.2 农村自来水产业普遍服务投资需求大-5
3.3 实施农村饮水安全工程，提高自来水普及率-6
4 农村自来水产业普遍服务存在的问题-6
4.1 企业缺乏提供自来水普遍服务的动力-6
4.2 农村自来水产业普遍服务投入资金不足-7
4.3 价格偏高导致居民有效需求不足-9
4.4 农村自来水产业普遍服务机制尚未形成-9
5 加强我国农村自来水产业普遍服务管制的对策建议-10
5.1 以立法形式明确普遍服务义务-10
5.2 尽快成立农村自来水产业普遍服务基金-11
5.3 制定亲贫的价格管制政策-11
5.4 构建高效的补贴机制-12
5.4.1 建立成本补偿机制- 12
5.4.2 建立收入补偿机制-13
6 结语-13
参考文献：-15
