【摘要】目前，我国老龄化趋势越来越严重，单单是公办养老服务机构已经无法满足现有的老年人的实际需求，为了缓解日益增长的养老压力，民办养老服务机构应运而生，成为社会的关注点，但民办机构在发展过程中面临着许多挑战和阻碍。文章以盐城为例，采用文献法、调查法和分析法，从盐城老龄化和民办养老机构的现状出发，分析老龄化的原因，进一步研究盐城市民办养老服务机构面临的困境，包括盈利困境、竞争力不足、服务欠缺，再探寻困境的解决之道——加大政府投入力度、引导思想转变、加强人才建设和运营创新。
【关键字】盐城市；老龄化；民办养老服务
目录
摘要
Abstract
前言-1
一、盐城市老龄化及民办养老机构现状-1
（一）老龄化现状-1
1.国家整体老龄化状况-1
2.全省人口老龄化状况-2
3.盐城市人口老龄化状况-2
（二） 民办养老机构的发展现状-3
1.全国民办养老机构的现状-3
2.江苏省民办养老机构的现状-4
3.盐城市民办养老机构的现状-4
二、盐城市民办养老服务机构困境及原因分析-5
（一）民办养老服务机构盈利较弱-5
1.养老服务机构床位供应总量少、利用率低-5
2.养老服务机构盈利难、亏损经营-6
（二）民办养老服务机构市场竞争力不够-6
1.民办机构没有公平的市场竞争环境、地位-6
2.养老观念差异-7
3.业务创新不足-7
（三）养老服务的欠缺方面-7
1.养老服务多方面质量不高-7
2.养老服务的专业人员短缺-7
3.养老服务机构设施不完备-8
（四） 政策矛盾——政策法规不健全，政策落实难到位-8
三、盐城市民办养老服务机构的出路-8
（一） 构建科学合理的社会化服务政策-8
1. 落实国家相关政策、条例和办法。-8
2.完善有缺陷的政策、条例和办法-9
3. 创建监督机制-9
（二）引导公众养老思想的转变-9
1.完善政府养老保障体系-9
2. 做好宣传工作-9
3. 加大服务力度，尝试新的出路-10
（三）加强养老服务人才队伍建设-10
1.引进专业人才-10
2.培训机构人员-10
3.挖掘社会志愿服务的人力资源-10
（四） 创新养老服务的运营方式和途径-10
1. 尝试以院养院-11
2. 费随人走，费随人转-11
3.建立机构论坛-11
4.创办建议阁-11
结 语-11
