1 图书馆经费不够充足 比起公共图书馆，中小学图书馆的经费来源更加单一，所有经费几乎全部来自财政拨款。但由于图书馆在学校的建设项目中一直不受到最高的重视，虽然国家对教育的投入不断增加，但中小学图书馆的经费依旧存在着严重的不足。这就导致了馆藏的更新频率低，且无法购买适当的设备来保证图书的存放条件。根据馆藏种类来看，图书馆的经费投入比较单一，只对图书和期刊等实体文献进行大量投入，而忽视了其他种类的文献。并且在图书剔除、图书修复等方面也没有投入适当的资金。
2 图书馆的教育功能不被重视 国内的小学注重课堂教育，重视成绩，也就是被动式的学习，而将阅读为归为“课外活动”，归类为会影响学生学习成绩的行为之一。这种观念导致图书馆的建设受到轻视，甚至有些学校将图书馆作为检查时的摆设。事实上学会利用图书馆可以强化学生的主动学习能力，这种影响虽然不像应试教育那样立竿见影的显现出来，但能使学生的综合素质，对课业成绩也有着潜移默化的积极影响。而正因为学校的这种轻视，导致图书馆的建筑格局狭小，没有规划，图书馆员的人数安排也不尽合理，这是图书馆中中活动得不到展开的原因之一。 除了学校的不重视之外，随着对相关文献的研究，笔者发现有关中小学图书馆的研究数量远少于关于公共图书馆、高校图书馆。这说明了在科研领域，有关中小学图书馆的重视程度也不够高。而随着在JG实小图书馆的实地观察，发现有关公共图书馆、高校图书馆的部分理论并不适用于中小学图书馆，中小学图书馆有着自己特点和特有的问题，尤其是关于未成年人阅读方面的问题。以“中小学图书馆”为主题词进行检索, 2000 年至今的相关文章共 1472 篇。 对检索结果进行筛选, 可筛选出有关中小学图书馆未成年人服务研究的论文 5 篇,有关中小学图书馆儿童服务研究的论文 1 篇。根据以上数据，不难看出在图书馆、情报学研究领域,中小学图书馆未成年人服务研究并不受到重视。[4]
3 图书馆员缺乏职业素养 小学图书馆的馆员往往由教师，或是后勤人员转岗而来，缺乏专业背景。JG实小图书馆的馆员很少，图书分类，编目、借还、采购等工作都是一人完成，这些机械化的工作难免会让人觉得繁重、枯燥。这些馆员在儿童阅读方面没有太多的了解，没有认清自己服务者的定位，不明白图书馆对于未成年人教育的重要性，不能用正确的态度去服务未成年人用户。因此他们没精力，也没有能力去对未成年人用户进行阅读指导。
4 图书馆缺少法律保障 比起日本等发达国家完善的图书馆法律体系，我国的图书馆奉行的《规范》《制度》等不仅涉及的方面不全面，也不具备非常强力的约束力。日本在 1953 年就颁布了《学校图书馆法》，规定了中小学图书馆的性质、功能、任务；中小学图书馆的义务设置制度、图书馆员的专业职务资格，国家对中小学图书馆承担的责任等。该法颁布之后，日本还制定了根据实际需要制定了配套的规定，作为法律的补充。 |
