摘要:当前我国正处于社会转型时期，在这个机遇和挑战并存、希望与压力同在的黄金发展期、同时也是矛盾凸显期。由于自然和社会原因，各类突发事件的骤然增多是我国社会转型过程中的一个重要社会表征。面对日益频发的各种突发事件，增强应急管理能力成为各级地方政府必须重视且不可回避的一项工作。如何应对突发事件、如何在最短的时间内控制事态、减少财产损失和人员伤亡，维护国家长远利益和政府公信力，是中国政府目前面临的巨大挑战。文章从我国地方政府应对突发事件应急管理现状入手，对突发社会安全应急管理存在问题及原因进行了实证分析，提出完善我国地方政府突发社会安全应急管理对策。
关键词：地方政府；突发事件；应急管理
Abstract:The nation is in the period of social transition currently, a period of opportunity and challenge, hope and pressure with golden development, also contradictions. Due to natural and social reasons, the increase of all kinds of public emergencies and abrupt is an important social attribute in the process of social transformation in China.Facing the increasing various public emergencies, enhance emergency management ability become a challenge which the local government at all levels must pay attention to. How to cope with sudden public events, how to control things and reduce property damage and casualties in the shortest possible time, and how to maintain the country's long-term interests and the government credibility, is the Chinese government's challenge. Putting a example of the local governments in China dealing with public emergency management current situation,this article give a analyse to the problems and causes of the the social security of sudden emergency management.Also,the article put forward an empirical analysis of the local emergency government perfecting social security emergency management countermeasures.
Keywords：local government；public emergency；Emergency Management
本文通过对我国地方政府应对突发事件应急管理体系概述，目前我国的应急管理体系是以“ 一案三制”为核心内容的应急体系，即应急预案、应急体制、机制和法制，其形成了我国应急管理体系建设的核心框架。接着提出了关于地方政府应对突发事件管理的相关问题：1、地方政府应急管理意识和风险意识薄弱，普遍缺乏对民众危机意识的引导建立。一方面表现为对突发事件的常态化趋势估计不足，风险防范意识单薄。另一方面，需要正视的事实是：我国公民危机意识普遍比较淡薄，在面对突发公共性事件时往往显示出信息辨别能力弱、承受力差、应对不理性等状况，没有形成有效的警惕性和主动性，因而极容易发生恐慌的混乱局面，这不仅不利于突发事件的控制，也不利于地方政府应急管理的启动。然而问题的复杂性在于，地方政府对于民众的这种危机意识应起到的引导作用并未有着清晰的认识，在日常的安全预防，各种措施安排等方面存在很多缺陷，以致于无法有效的缓解民众在突发公共性事件以后的高度的紧张和压力。2、缺乏应对突发事件的完善的应急管理体系，致使地方政府反应滞后。具体体现在：预案预警机制未有效建立；应急处置机制的滞后以及地方政府的“越位”、“缺位”、“错位”现象；善后恢复机制不足。3、应急管理法规建设和应急管理理论研究体系不完善，无法满足现代政府法制化和制度化的需求。
