摘要:我国传统意义上的灾害救助在如今救助管理体系落后、巨灾频发、灾深灾重的背景下逐渐显示出其弊端，主要体现为救助相关的法律缺失，救助的主体单一，救助的执行标准不合理，救助体系不健全，救助的资金严重匮乏等，。在对日本地震救灾体系进行了一番学习研究后了解到，我国需要从创新的角度出发，明确救助的主体、科学的划分出救助对象、不断提高救助的标准、完善救助体系、优化救助管理、建立多元投入救灾资金体制。只有通过这些改革创新途径，才能不断提高预防灾害和灾害救助的效果，从根本上保证人民的生活和财产安全。
关键词：灾害救助 汶川地震 东日本大地震 对口支援
目录
摘要
Abstract
一、灾害救助的定义3
（一）灾害救助的主体3
（二）灾害救助的形式3
（三）灾害救助的特征4
二、我国地震灾害救助的政策5
（一）备灾6
（二）救灾6
（三）分管副司长的具体工作6
（四）司长的具体工作6
三、以对口志愿政策为例的我国特色灾害救助制度6
（一）对口支援的定义6
（二）针对汶川地震灾后恢复重建的对口支援方案6
（三）上海市对口支援四川省都江堰市8
四、中日地震比较9
（一）中日地震的救灾过程比较9
（二）中日地震救灾制度的比较10
五、日本地震灾害救助体系对中国抗震救灾制度的影响14
（一）日本地震救灾体系对中国抗震救灾制度的启示14
（二）完善中国抗震救灾制度的建议15
参考文献16
