内容摘要：我国现行税制结构中，增值税和营业税是两个最为重要流转税税种，两者分离并行。增值税的征税对象是第二产业（建筑行业除外），而营业税的征税对象则是第三产业的大部分行业。然而随着市场经济的建立和发展，逐渐凸显其内在的不合理性。当前，我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业。上海作为我国的经济金融中心正在加快经济结构转型。因此，财政部、国家税务总局于2012年1月1日决定上海作为首轮试点“营业税改征增值税”的地区。本文通过对“营业税改征增值税”试点政策的背景和原因分析，肯定其存在的必要性。此外，通过对试点行业税负变动的影响分析，深入了解试点在实施中推进情况。最后，对现行“营业税改征增值税”政策不足和未来发展提出若干建议。
关键词：增值税 营业税 营改增 上海试点
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摘要
Abstract
一、绪论-3
（一）营业税改征增值税改革的基本概念-3
（二）营业税改征增值税改革的起源及发展 -4
二、我国开展营业税改征增值税试点改革的原因-7
（一）我国经济结构转型对税制改革的要求-7
（二）营业税改征增值税能够有效解决服务业的重复征税问题-8
三、上海市营业税改征增值税试点行业效应分析-8
（一）上海市作为营业税改征增值税试点城市的原因-8
（二）“营业税改征增值税”试点行业税负变动影响-10
四、上海市营业税改征增值税试点政策的不足及建议-13
（一）上海市营业税改征增值税试点政策的不足-13
（二）推进“营业税改征增值税”试点的建议-15
五、结论 -16
参考文献-17
