摘要:“国以民为本，民以食为天”。粮食是一个国家的主要商品和资源，粮食问题不但关系到国家的安稳和社会进步，而且关系到所有公民的自身利益。对粮食政策进行研究分析，能够为补充完善粮食政策提供基本信息和参考。
本文首先采用理论分析的方法，以欧共同体国家、美国以及日本为主要研究对象，分析了发达国家的粮食政策；同时分析了中国现行的粮食政策及不足。其次通过对比研究，探讨了国内外粮食政策的异同和利弊。最后结合中国粮食生产的实际情况和农民的实际收入情况，从粮食生产、粮食市场等方面针对中国粮食政策存在的问题，提出完善的方法对策。
关键词：粮食政策；比较研究；农民；粮食流通；发达国家
目录
摘要
Abstract
一、 国外粮食政策分析-2
（一） 欧洲共体国家的粮食政策-2
1. 价格支持政策-2
2. 粮食补贴政策-2
（二） 美国的粮食政策-3
1． 价格支持政策-3
2． 粮食补贴政策-3
（三） 日本的粮食政策-3
二、 我国现行粮食政策分析-5
（一） 我国粮食政策的发展历史-5
1. 粮食购销“双轨制”阶段(1979-1992年)-5
2. 粮食保护价格收购阶段(1993一2003年)-5
3. 粮食直接补贴阶段(2003年至今)-6
（二） 我国现行粮食政策-6
1. 立足自给，鼓励和保护粮食生产-6
2. 实行“米袋子”省级市长负责制，强调总量平衡-6
3. 合同订购-6
4. 垄断收购、管制批发、零售自由化-6
5. 建立经济与行政相结合的保障机制-7
（三） 我国粮食政策对农村社会的影响-7
1. 粮食补贴政策的影响-7
2. 金融支持政策的影响-7
（四） 我国粮食政策对农民收入的影响-8
（五） 我国粮食政策存在的问题-8
1. 粮食政策存在不稳定性-8
2. 粮食政策未能有效的保护农民利益-9
3. 粮食政策体系混乱，不完善-9
4. 粮食政策存在滞后性-9
三、 国内外粮食政策的比较-10
（一） 国内外粮食政策的利弊-10
（二） 国内外粮食政策的异同-10
1. 宏观调控的方式差别-11
2. 对农业保护的力度差别-11
3. 维权差别-11
4. 方式方法差别-11
（三） 国外粮食政策对我国粮食政策的启示-11
1. 充分立足国情和粮情-12
2. 必须建立健全粮食保障法律制度-12
3. 务必增强国家的宏观调控能力-12
4. 粮食安全和农民收入应该两手抓-12
5. 可以利用市场手段引导粮食生产-12
6. 争取提高农民的组织化程度-12
四、 完善我国粮食政策的方法-13
（一） 建立和健全完善的粮食政策体系-13
（二） 加强对粮食补贴政策的执行力度-13
（三） 建立完善的粮食生产体系-13
（四） 建立健全粮食政策应急管理制度-14
结论-15
参考文献-16
致 谢-18
