1、境外消费进口——出国留学 改革开放后，我国政府经过多年摸索和实践，在1992年提出了“支持留学、鼓励回国、留学自由”的留学方针2。随着经济全球化的发展和我国“科教兴国、人才强国”战略的提出，我国出国留学的人数呈逐年递增的趋势。我国加入WTO后，教育发达国家更是看到了中国教育市场供求的失衡和极大的潜力，他们通过更加频繁和多样化的招生机制，吸引了我国大批的留学生，极大激发了我国的教育需求。 （1）进口规模 由于西方发达国家的教育水平较高，而我国教育服务市常先天条件欠缺、发展速度较慢，越来越多的学生选择出国发展。根据中国教育部发布的数据，2015-2016年度，我国出国留学人数达到54.45万人3。从2012年至2016年，我国出国留学人数从39.96万持续增长至54.45万，每年平均增速分别是3.58%，11%，13.9%、3.97%，2012年-2016年的平均增速更是达到了39.26%。（见图1） 图中，2016年的出国人数为54.45万，按每人每年需要平均花费40万人民币的费用来计算，2016年这个市场的规模就达到了2178亿。 （2）进口主要来源国 我国留学生分布在五大洲的100多个国家和地区，但主要还是集中在少数发达国家，如美国、澳大利亚、日本、英国、加拿大、韩国、法国等，约占出国留学总人数的90%以上。（参见表1） 从上表可以看出，美国是我国出国留学生最集中的国家。据国际教育协会统计，中国留学生曾连续5年位居在美留学生人数的榜首，在1995年-1998年曾被日本超过，之后又再次名列第一。 虽然美日在过去的十年中一直作为我国教育服务进口最主要的来源国，但是近几年，随着我国教育市场需求的扩大，以及英国、澳大利亚、法国等发达国家大幅度调整了留学政策，我国留学生的选择也发生了比较大的改变。尤其是澳洲在挑战英美在国际留学生市场的霸主地位时，将首选目标市场定在潜力较大的中国。澳大利亚通过放宽对中国留学生签证管理、增加留澳工作机会、增加奖学金种类和金额等方式，成功吸引了大批中国留学生。在2013-2014年中，共有60315名中国学生被授予了学生签证。（见图2）2016年，中国成为了澳洲第一大生源国，澳洲也成为了中国排名第二的留学目的地。 留学国家的教育、收费标准、签证的难度以及文化认同性，和留学生本人成绩的差异和家庭条件都决定了留学生对于留学目的地的多样性选择。随着我国教育市场开放程度加大，以及教育服务贸易便利性的增加，我国教育服务贸易中境外消费进口的来源结构会有较大的变化。美国在中国教育市场的霸主地位在未来的十年里可能会被英、澳、日等国家挑战，其他一些国家的比重也有可能大大提升。 （3）进口结构分析 第一，个人消费占境外消费主体。在1978-1984年改革开放时期，为了提高我国教育 水平和更好的进行人才管理，我国几乎所有的留学生均由国家公派。直至1984年《关于自费留学的暂行规定》实施，我国境外消费主体渐渐向个人消费转移1。在八十年代初期，由于大多数家庭的经济水平还无法支撑个人出国留学，所以境外消费主体还是以公费出国为主。随着经济的快速发展和开放程度的不断提高，我国教育服务进口结构发生了极大的改变。根据2016年的数据显示，我国自费出国留学生比例已高达91.63%（49.82万人），而国家公派和单位公派留学生人数分别占5.51%（3万人）和2.99%（1.63万人）。（见图3） 第二，学历层次提高。在我国改革开放时期，教育服务进口主要是以访问学者居多，接受正规学历高等教育的留学生较少。但近两年，随着留学政策的逐步放宽和留学生深造意识的加强，越来越多的留学生选择接受本科以上的正规学历教育。如图4所示，2016年度本科生及硕博研究生比例已达到总人数的六成以上，学历层次有非常明显的提高。 第三，出国留学生年龄普遍降低。随着经济的发展和家庭条件的进步，以及家长学历的提升、眼界的开阔，今年我国出国留学呈现明显的低龄化优势。60年代的家长半成以上选择让子女在研究生阶段出国，而70后及80后家长越来越倾向于让子女在大学本科甚至中学阶段就接受海外的教育。（见图5）
2、境外消费出口——来华留学 由于受到各种政治因素的制约，来华留学规模在改革开放前几乎为零。新中国成立后的30年内，来华留学的学生累计仅有8000人，并且只存在于和少数社会主义国家的政 府交流上。直至1989年，中国政府下放了接受来华留学生高等学校的审批权，才使我国 教育服务境外消费出口开启了新的篇章。进入1990年代后，一系列法律法规的出台为我国教育服务出口营造了良好的法律环境，也使得来华留学更加合理合法化，从而使得教育服务出口取得了突飞猛进的发展。 近年来，由于政府对我国教育服务贸易“逆差”现象给予了较高程度的重视，开始鼓励发展教育服务出口。根据教育部数据显示，2016年来华留学人数已经达到了44.28万人，近五年来年均增幅达到了11%，我国已经成为亚洲最大留学目的国1。 （1）出口规模 近年来，我国经济增速加快，国力不断增强，教育水平显著提升，且接受海外来华留学生的能力大幅度增强，使得我国教育服务出口规模不断扩大。 如图6所示，2016年来华留学生数量已经突破44万，比2012年增长了34.88%，且每年都分别以8.65%、5.72%、5.44%、11.37%的增速平稳上升，中国已经成为了亚洲最大留学目的国。 在来华留学生总规模持续增长的同时，“一带一路”沿线国家的学生数量增长更为明显。2016年“一带一路”沿线64个国家在华留学生共计207，746人，增幅达13.6%。教育部表示，为了配合国家战略，我国每年都向沿线国家提供1万新生名额并提供较多种类和金额的奖学金，为沿线各国提供更好的留学环境，培养行业顶尖人才。 （2）主要出口对象 来我国留学的生源遍布全球五大洲，但是地域分布存在极大的失衡现象。如图7所示，由于地域和文化因素的影响，亚洲在华留学生接近60%。据统计数据发现，2016年亚洲留学生同比增加10.34%，而非洲留学生同比增加23.7%，大洋洲留学生同比增加13.28%，这就明来我国留学生生源在洲别上逐渐均衡化发展1。 留学生生源国覆盖范围较为稳定，2016年留学生生源国家地区与2015年的基本保持持平。由表2可见，前十位生源国格局稳中有变。从国别统计来看，来源国主要为亚洲周边国家和教育合作规模较大的发达国家。由此可见，我国境外消费出口虽然存在严重的地域分布不平衡的问题，但也出现了分散性的趋势。 （3）出口结构 第一，学历层次质量不断提升。来我国留学的留学生按学历层次分为学历教育和非学历教育两种。在过去的很长一段时间里，在我国的全部留学生中大多数为非学历留学生。近年来，来我国留学生学历层次质量不断提升，2006年接受学历教育的外国留学生共计209，966人，占来华留学生总数的47.42%，和2015年同比增加了13.62%。这体现出我国在提升教育服务质量、吸引外国留学生工作上做出了较大的努力，缩小了与发达国家之间的差距。 第二，学科专业范围大大拓展。我国留学生教育出口专业分布的统计表明，2012年前的统计数据显示我国的留学生教育服务出口主要集中在汉语言文学的学习上，其次是医科方面的学习，其余学科人数非常少，造成我国教育出口专业分布极其不均的现象。而2016年的来华留学生中，教育、理工科和农学学生显著增加，增幅超过100%；经济、西医、文学、法学、管理等学生数量增幅也超过50%1；而持续热门的汉语言专业从2012年的第2 位已下降至了2016年的第5位，我国出口学科专业范围大大拓展。 |
