（一）降低公众参与程度 慈善活动本身就是一个社会化的活动，需要通过社会中许多的个体完成比较艰难的任务。这就要求了公众参与必须达到一定的程度，否则不仅慈善活动开展不起来，慈善组织也将面临“倒闭”的风险。 2016 年人民网强国社区展开了全国范围的民众对公益慈善的态度调查，致在了解中国公益慈善事业概况，中国公民慈善行为现状及对公益慈善的态度，本次调查采用 CATT（计算机辅助电话调查）和网民自填网络问卷的方式，线上线下同时进行调查，以获得更全面的信息，线下调查范围覆盖北上广等 28 个城市，调查样本为 3830个。① 1.参与程度低 调查结果显示，公民参与慈善的意愿一般，在过去一年中,受访者中有近七成参与过慈善活动，仅有 5.2%表示自己参与频率“很高”或“较高”，21.9%参与频率“较低”，从未参与过公益慈善活动者占 32.8%。从数据中可以看出尽管大多数人参与过慈善活动，但都只是偶尔之举，常态化的参与者少之又少，还有相当比例的人从没有参与过慈善活动。受访者中，53.3%认为对公益慈善组织“不够信任”，是影响自己参与慈善的原因。可见，一系列的慈善丑闻让公众对慈善组织的印象偏消极，导致了参与程度不足。 2.捐款金额少 调查结果显示，65.5%的受访者进行过慈善捐赠。其中，有 79.7%捐赠金额在 500元以内，58.8%捐赠金额在 51~500 元之间，捐赠金额在 50 元以内的约占两成，捐赠金额在 501~5000 元之间的约占 18.2%，另有 2.2%捐赠金额在 5000 元以上。可见大多数人几乎都是小额捐款，除了自身的经济实力以外，最重要的原因就是不信任。 （二）慈善组织专制化 慈善组织首先是一个组织，组织是人们为实现一定的目标，互相协作结合而成的集体或团体。慈善组织既有组织的共性，也有慈善的特殊性。即慈善组织的组织架构设立，都是围绕公益性而非盈利性而展开的。慈善组织是非营利性组织，组织领导在做决策的时候不会像企业那样从利益最大化去考虑，也不会通过决策来为自己谋利，这就决定了慈善组织的领导层不可能由少数人来把控，而是集中制的民主决策。 然而，现实生活中的私益化，使得决策层首先考虑的是自身的利益。而由于慈善组织公益性的特质，使得有关自身利益的决策通常被否决，这就导致了领导层千方百计想独揽决策权，让自身能够“关起门来决策”。这就极易异化为自治机关专制的工具，即慈善组织的意志被少数领导或高层把持和左右，甚至形成一种新的霸权。 （三）丧失公信力 时间 事件 2008 天价帐篷 2008 红会募捐（8000 万善款不知去向） 2010 天价采购 2011 天价餐费 2011 郭美美事件 以上是我整理到的红十字会历年来的私益化丑闻。红十字会作为中国人民最熟知的慈善公益组织，隔三差五的丑闻让公众对其乃至整个中国的慈善组织产生了信任危机。在我国慈善事业发展远未成熟的今天，我国慈善组织的公信力缺失已经成为慈善事业发展的“致命伤”。 捐赠者的慈善行为追求的是一种精神上的满足，这样的特点使得慈善行为极易受到对慈善组织主观印象的影响。”以上的丑闻，从小里说是慈善组织内部管理出现了问题，但是却冲击人民敏感地神经，极大地影响捐赠者的精神满足程度，从而极大地影响慈善行为。一项调查显示，“如果你发现你曾向其捐过款的一个慈善机构出现善款被挪用，甚至被贪污的丑恶现象，那么对于现在的你在今后会怎么做？”98.6%的人会对出现慈善私益化的慈善机构失去信任，不再向其捐赠。因此，慈善组织的公信力是其生命线，也是其存在的根本，公信力一旦丧失，毁灭的可能不仅仅是一个慈善组织，而是一个国家人民对慈善的信任。 |
