村民自治这一制度自上世纪八十年代开始，在我国已经实行了三十多年。村民自治是我国基层群众自治制度的一个重要组成部分。这一制度的形成与发展对将近一半农村人口的中国来说具有重要意义。村民自治的关键在于实施和运行，经过三十年的发展，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治，取得了很大的成效。然而，村民自治在实践中也面临着一系列的困境和问题。但由于多种因素的影响，村民自治在现实中并没有得到完全地实现，甚至还存在许多问题，因此为了保障村民自治的现实，必须采取相关措施。 （一）研究背景 我国自古以来都是一个农民人口众多的农业大国，在整个社会发展过程中，农民问题、农村问题一直都是有极其重要的地位，是影响我国经济发展的重要因素，在构建和谐社会中也发挥着重要作用。因此，农村问题、农民问题一直都是政府、社会以及各类专家学者关注的重点。在多个中央一号文件中，也出现了“三农问题”这一关键词，由此可见其重要地位。村民自治这一政治制度是我国政治建设中的一项伟大成果，变化了我国农村治理的方式。村民自治在我国实施的这三十年中，取得了不小的成就，这不论是对中国的农村还是对全国的经济和政治社会都具有十分深远的意义。然而，村民自治在发展的过程中，也出现不少的问题，这些问题严重制约了村民自治的正常发展，阻碍了农村的经济社会发展。对于这些问题，上到中央政府，下到村民自身都应高度重视并积极采取措施进行解决，为推进我国社会主义新农村建设出谋划策. （二）研究目的和意义 1.研究目的 村民自治这一制度关系着中国几亿农民的生存，这对于农村村民而言具有重要意义。针对农村对村民自治这一关乎村民自身发展的课题进行研究，主要的目的在于可以通过对中国村民自治的发展历史、体系与内容、运行状况等问题进行熟悉和分析，揭示村民自治面临的困境，在此基础上探究完善村民自治的对策建议。其最终目的在于通过理论探讨和实证分析，完善我国村民自治在农村地区的有效实施，使农村村民能够自己当家做主，真正成为主人，以此来推动社会主义新农村建设的发展。 2.研究意义 （1）现实意义 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，村民自治是农村基层治理的重要内容。通过对西丁旺村村民自治这一基本制度的实地探索和研究，使我们深刻了解当前农村村民自治过程中出现的问题，针对这些问题可以有针对性的提出解决问题的措施，从而更好地促进基层群众自治制度的实施与发展，推动新农村建设。 （2）理论意义 村民自治这一课题从上世纪八十年代一出现就受到了国内外学者的关注，为此也有不少的理论成果。其中大多都是以政治学和社会学为主要视角，其中政治学居多。本课题既运用了理论研究，又有进行了实地考察1，把理论与实际结合起来，分析村民自治在运行过程中取得的成就与存在的问题，是村民自治研究既有理论价值，又具有较强的学术指导意义。 （四）研究方法 本研究遵循理论研究与社会实践研究相结合的原则，力争在研究方法上做到科学有理可操作，主要采用了一下三种种方法： 问卷调查法：在对西丁旺村民主选举这一部分，采取了问卷调查法，由于选举过程具有时效性，共发放了 41 份问卷，目的为了解西丁旺村民主选举的情况。 半结构式访谈法：本研究针对的是西丁旺村村民自治状况的研究，在问卷调查的同时选取了三个人进行半结构式访谈，根据之前列好的提纲，将于村民的对话记录下来，为文章的研究观点增加事实依据。 参与观察法：在进行选举的过程中，作为观察者和参与者，了解到了西丁旺村村民的一些关于此次选举以及村庄治理的看法和感受，将之记录下来，能够更加真实地反映西丁旺村村民自治的情况。 （五）文献综述www.Eeelw.com 自从上个世纪八十年代全国推行村民自治制度以来，村民自治在中国已经走过了三十多年的历程，村民自治的实施是时代发展的产物。近年来，不论是学术界还是政府部门对中国农村自治给予了越来越高的关注度，对中国农村村民自治的研究也越来越深入，不仅有中国的专家学者在研究这一为题，国外的很多专家和组织也都纷纷加入其中，并且取得了大量的研究成果。 1.国外的研究现状 村民自治制度虽然是中国特有的政治制度，但是随着改革开放的不断发展，不少国外的专家学者或者组织也对中国的农村的兴趣越来越浓厚，对之进行探讨和研究，并在田野调查的基础上取得了许多有价值的成果。在研究中国村民自治这一政治制度的外国学者中，具有代表性的有黄宗智、美尼恩、阿魄曼等。德国著名学者阿魄曼的对我国农村村民自治的研究方向主要表现在法律上。他指出： “在法律上农村村民委员会和当地的乡镇政府是领导和被领导的关系，这就容易在国家政策的实施过程中出现矛盾和困难。”2美尼恩主要探讨的是：“村委会举行换届选举时关于存在的真实性及别的问题。”3 2.国内的研究现状 村民自治这一概念于 1982 年被载入宪法，此后开始在全国推行。村民自治的实施受到国内很多专家学者的关注，徐勇教授提出：“越来越多的学者进入到农村就是通过村民自治的实施；也是因为学者对村民自治进行不断深入的研究，才使乡村治理这一陈旧的话题重新进入学者的眼球，被更多的人关注。”4徐勇教授著有《农村村民自治》一书，该书在学术界被称为是最早的对村民自治进行系统描述的著作。该书“不仅分析了村民自治作为中国基层民主政治在国家以及民主关系层面上在我国国家民主政治上的重要地位，而且能够对全世界的各种自治形式进行系统地对比分析，从而阐述了中国的村民自治具有独特的创造性。” 5唐鸣和胡宗ft二人指出：“村民自治之所以能够健康发展，是由于农村在实施 的税费改革以及社会主义新农村建设的不断推进。这时能不能抓住机遇，最关键的就是将农村既有的治理模式打破，通过国家以及乡村各层面进行制度的创新和实践的进步。这是当前甚至是未来农村村民自治发展的关键。”6程同顺在他的著作中指出：“当前城市化进程正在不断地加快，越来越多的农村被划入城市范围中，这一现象虽然不能代表村民自治的所有问题，但是却能够一定程度上告诉我们当前村民自治的重要特征以及村民自治的未来发展方向。”7 由此我们可以看出，农村村民自治制度从开始实行到现在，受到了诸多国内外专家学者的关注，不论是田野调查还是文献研究，还是其他方法，都做出了诸多贡献，为我们研究探讨此类问题提供了非常多的参考。 |
