摘要:金融效率是判断一个区域金融资源是否充分利用的重要指标，也是地方制定经济政策促进经济增长的重要依据。银行业是一个地方配置金融资源的重要载体。资金是在银行业的经营中不断流动，投向有潜力的产业与企业，从而对全国乃至苏北经济增长产生重要影响。鉴于银行业对一个地区金融效率发挥的效用，本文以苏北五市包括徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁为例，评价苏北五市金融效率的高低，运用数据包络模型，选取了苏北银行的三项指标：存款余额、贷款余额以及从业人数作为投入指标，选取了能反映银行经营结果和苏北经济的输出指标：营业收入和GDP。数据分析结果显示，在2007至2011年间苏北金融效率整体处于效率低下状态。原因可分析为苏北银行存在着银行竞争力低下、银行经营管理水平不高、金融创新不足、不良贷款多等问题。本文还针对提高金融效率分别从银行与政府监管角度，提出了一系列解决方案，希望有助于提高苏北金融效率，改善金融的配置，从而拉动经济增长。
关键词 数据包络分析；苏北五市；金融效率
市场经济的一个显著特点是高度的竞争机制，对于银行业也同样如此，要想在竞争中立于不败之地，经营绩效是本质，而提高绩效的有效途径是效率的提高，正确的经营战略是应该最大程度地提高市场参与者的相对效率的，商业银行在中国的金融体系中占据举足轻重的地位，越来越成为发展国民经济的命脉，因而提高银行的竞争力，确保银行效率的有效水平，既是实现银行商业化与国际化的重要举措，也是促进国民经济更健康高速发展的重要必要。
苏北是江苏经济的重点培育对象，鉴于金融对经济的促进作用日益明显，并且从现状来看，四大银行、城市商业银行、农村商业银行、以及一些政策性银行和股份制银行倾向于在苏北地区开设分支机构，这对于苏北经济的发展无疑是值得鼓励的。通过本文以上的分析，可认识到苏北地区的金融效率低下，资产结构不合理、经营粗放、呆坏账积累等等，这都是提高苏北金融效率的进程中潜在的问题。
创新是效率的源泉，被认为是现阶段解决苏北金融效率问题的关键。苏北各市目前金融组织体系、组织制度、贷款业务方向和金融服务都较为单一。建议各金融机构创新民生金融实施方式，加强苏北银行贷款科学化管理，加快银行电子化、信息化建设，提高员工素质，合理配置人力资源，充分利用苏北商业银行的规模，转变规模不经济为规模经济；同时，还需各金融机构在苏北金融创新方面多做努力，力争解决信息不对称、降低交易费用、提高资源配置能力。政府也要做好监管治理的配合工作，为银行提高金融效率创造良好氛围。
