摘要：2012年通过审议的最新刑事诉讼法修正案解决了很多以往旧刑诉法遗留下来的问题，如：刑事诉讼程序倒流问题、将证据不足不起诉中的“可以”改为了“应当”、规定了检察院审理申诉或复核的审查期限等，但是在刑诉法的一些方面的修订还是不尽如人意，如：不起诉适用比例始终较低、被害人公诉转自诉制度“形同虚设”，毫无实际意义和价值。本文从如何完善不起诉制度，提高不起诉适用比例的角度出发，对改革和完善我国的不起诉制度提出相应的解决措施，以期使不起诉制度能更好的发挥其作用。
关键词: 不起诉制度,听证制度,自由裁量权 ,暂缓起诉
目录
摘要
ABSTRACT
一、不起诉制度的概念和价值取向-3
（一）概念-3
（二）价值取向-3
二、不起诉制度的种类和立法现状-5
（一）种类-5
（二）立法现状-7
三、不起诉制度存在的主要问题-9
（一） 不起诉率较低-9
（二） 不起诉决定的作出过程不公开透明-9
（三）被害人自诉权“形同虚设”-10
四、不起诉制度的立法完善-11
（一）扩大不起诉适用比例-11
（二） 设立不起诉听证审查制度-14
（三）增设暂缓起诉决定-15
（四）取消被害人提起自诉的权利（仅限不起诉制度中）-16
参考文献
答谢
