论我国慈善立法模式的完善--从慈善组织的准入和监督出发.doc

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  • 更新时间:2016-09-27
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【摘要】我国当前已进入一个慈善事业快速发展的时期,但现有“重准入,轻监督“的立法态度下的法律制度抑制了慈善组织的发展,使很多慈善组织尚处于困窘处境。结合美国、英国等发达国家先进的立法经验和慈善立法的价值取向,从慈善组织的审批许可制度、审计监督制度、信息公开制度等出发提出能促进慈善组织良性发展的具体制度,通过完善慈善组织的准入制度和监督制度,促进我国慈善事业的进一步发展。 

【关键词】  慈善组织,立法模式,准入制度,监督制度

 

目录

摘要

Abstract

前言-1

一、我国现有的慈善立法模式和态度-3

(一) 具体的制度规定-3

1. 准入制度-3

2. 监督制度-3

(二) 立法态度及其成因-4

1. “重准入,轻监督”-4

2. 现实原因-5

二、慈善立法的价值取向-6

(一)国外的慈善立法经验-6

1. 慈善组织的准入立法-6

2. 慈善组织的监督立法-7

(二)慈善立法的价值取向-8

1. 自由-8

2. 效率-8

3. 安全-8

四、我国慈善立法应然的制度逻辑-10

(一)慈善组织准入制度的完善-10

1. 改革审批许可制度-10

2. 改变政府职能定位-10

3. 降低标准促进竞争-11

(二)慈善组织监督制度的完善-11

1. 完善审计监督制度-11

2. 构建信息公开制度-12

3. 健全评估制度-13

4. 加强政府监督-13

5. 重视税务机关的审查义务-14

6. 创建独立的监督机构-14

结论-16

参考文献-17

致谢-19