【摘要】我国价格听证制度由西方引进，而自1998 年正式确立价格听证制度以来，全国各地部门及学者围绕如何更好地完善价格听证制度，运用理论和实践等各种方法进行了探索。国内学者通过研究发现，当今我国的价格听证程序设计与运行过程仍然存在一定问题，与民众表达和参与的意愿相去甚远，价格听证并没有树立其神圣性，在执行过程中也没有真正地起到作用。2012 年8月3日杭州市举行的地铁票价听证会备受杭州市民与社会各界关注。本文旨在通过杭州市地铁票价听证会这一案例进行支撑，在现实调查分析的基础上，对价格听证过程中公众参与问题进行针对性研究，并就研究过程中发现的问题提出相关建议。
【关键词】 价格听证，公众参与，杭州地铁
目录
摘要
Abstract
前言-1
（一） 研究的意义及目的-1
（二） 研究内容-2
1. 研究重点-2
2.工作情况-2
一、 我国价格听证的制度安排和相关理论-4
（一） 我国价格听证的制度安排介绍-4
1. 价格听证的含义-4
2. 听证的程序-4
3. 听证结果的效力-5
（二） 公众参与的范围及重要性-5
1. 公众参与的范围-5
2.价格听证会中“参与公众”的重要性-6
二、 杭州市地铁票价听证会介绍-8
（一） 杭州市价格听证的执行程序介绍-8
（二） 杭州市地铁票价听证背景-8
（三）听证会的进行情况介绍-9
1. 听证会前情况介绍-9
2. 听证会现场的情况-9
3. 听证会后的处理情况-10
三、杭州市地铁票价听证会的公民参与情况分析-11
（一）公众参与情况分析-11
1. 参与代表遴选状况-11
2. 参与过程-11
（二） 公众参与效果评估-13
1. 代表产生的有效性评估-13
2. 公众参与对结果的影响评估-14
3. 民众对听证结果的接纳程度评估-15
四、价格听证中公民参与的经验、问题、现实困境研究-18
（一）公民参与的经验研究-18
1. 政府主管部门组织流程合规-18
2. 公众代表发言积极性高-18
3. 参与过程公开度高-18
（二）公民参与中存在的问题-19
1. 公众对价格听证缺乏热情-19
2. 代表参会前、参会中的一些问题-20
（三）公民参与价格听证的现实困境-21
1. 听证主持缺乏中立性-21
2. 公众代表的“失语”-21
3. 听证结果的有效性低-22
五、公民参与价格听证困境的解决之道-23
（一）听证代表：提高素质，完善产生程序-23
1. 扩大听证制度宣传，提高公民参与热情-23
2. 注重提高听证代表素质-23
3. 保障听证代表充分知情-24
（二）听证组织部门：优化程序，健全机制-24
1. 完善听证制度立法-24
2. 扩大对制度的授权-25
3. 健全听证公开制度-25
结论-27
参考文献-28
附录-29
致谢-30
