【摘要】流浪乞讨这一社会现象在国内外普遍存在，乞讨人员的大量出现成为了影响社会稳定、和谐的不稳定成分。通过对盐城市流浪乞讨人员进行访谈、对盐城市救助管理站机构进行调研，指出流浪乞讨人员的救助困境主要为自愿求助者少、流浪乞讨人员难以辨别、“二次流浪乞讨”问题明显、救助管理机制的不完善、救助主体本身存在的缺陷、救助客体的复杂性。基于这些问题，本文立足于盐城市，提出通过构建源头预防机制、完善相关的救助管理制度、加强宣传教育等措施来改变当前的现状。
【关键词】流浪乞讨人员；救助管理；救助管理站
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摘要
Abstract
一、有关流浪乞讨人员的概述-1
（一）流浪乞讨人员-1
（二）救助管理-1
二、盐城市救助管理中面临的困境-2
（一）自愿接受救助的人少-2
（二）流浪乞讨人员难以辨别-3
（三）“二次流浪乞讨”现象突出-4
三、盐城市流浪乞讨人员救助管理中面临难题的原因分析-4
（一）救助管理制度不完善-5
（二）救助主体的不足-6
（三）救助客体本身的复杂性-7
四、完善盐城市流浪乞讨人员救助管理的建议和措施-7
（一）构建源头预防机制-8
（二）完善相关的救助管理制度-9
（三）加强宣传教育-10
（四）提高待遇，引入专业化人才-10
（五）运用社会力量，共同救助-10
结 语-11
参考文献-12
