(一)提高监督主体的素质
基层监督主要是由广大的监督人员进行完成的,提高监督主体的素质和思想觉悟,直接影响到监督质量,是完成监督任务的保证。基层监督主体的素质包括:政治思想素质,道德作风素质,业务技术素质和文化知识素质等等。
提高监督主体的素质可以从以下几个方面入手:
第一,大量培养党的接班人,教育监督人员应该实事求是,洁身自好,始终坚持党的基本路线。
第二,通过培训和提高行政监督人员的政策水平,工作能力等基本素质,与此同时,强化基层监督主体的公民意识。【3】提高监督主体的政治觉悟,文化素养和思想高度。
第三,把法律意识灌输到基层监督人员日常生活当中,普及法律知识,让他们明白法律神圣不可侵犯。基层监督人员还有自我学习,不断的提高自己,严格的要求自己,遵守法律,维护法律,绝不允许任何触犯法律的行为发生。
(二)防止监督的权力腐败
首先,对基层政府的监督,最根本的还要依靠广大人民群众,人民群众与基层政府接触最多,对基层干部最了解。基层政府本来就是服务广大人民群众,只有充分了解民意,知道人民需求,才能更好的服务人民,人民对基层政府监督最有效。
其次,减少基层政府的权力,精简乡镇政府的行政机构,在乡镇设立管理机关,为老百姓服务,便于群众的监督和管理。减小下放乡镇政府的行政权,使得基层政府上受到上级监督,下受到广大群众监督,限制他们的权力。
最后,适当提高基层政府人员工资和福利。 在新加坡,公务员的工资很高,叫做高薪养廉。我们国家的公务员工资很低,如果没有灰色收入,维持自己生活都很困难,所有导致腐败越演越烈。适当提高公务员的工资,减少生活压力,可以抵制金钱的诱惑,防止腐败。
(三)规范和完善各级监督
第一、健全基层政府党内民主代表
由于中国共产党占有中国所有的政治资源,就决定了中国共产党必须代表社会各个阶级的利益,让中国共产党的政策体现人民的心声,维护他们的根本利益。健全基层党内民主,就要建立健全制度公开,透明党的各级组织具体的工作,使得每个党员都有一定的了解,才可以更好的执行任务。同时。完善党内选举,制定严密、科学的选举流程,党内党外相协调,保障权力的正确行使,民主的有效落实。
第二、加强各级人大代表对政府的监督
首先,各级人大代表明确的认识自己拥有的法律地位,以及应该履行的监督权力。人大作为我国的权力机关,有权监督其他国家机关是否正确的行使自己的职责。然后,加强监督的可操作性。明确监督权行使的过程和违反法律法规应该承担的责任。最后,完善法律体制保障机制,使人大代表在法律上面拥有的权力与他们在实际生活中履行的权力保持一致,各级人大可以大胆的行使监督权。
第三、拓宽媒体和网络批评和监督基层政府的渠道
当前首要任务是,切实提高和保障媒体和网络监督基层政府的地位。对他们给予一定的支持和帮助,完善并改进工作。把握正确的方向,关注媒体和网络监督政府的社会效果。
(四)完善基层监督机制
首先,依法治国是我国的基本国策,要想实行好基层监督机制,必须具备完善的相应法律法规。我国的立法部门,可以完善基层监督的法律法规,使得基层监督做到有法可依,监督人员也要做到有法必依。
其次,大力普及法律知识,加强法制教育,使法律意识深入人心,促使全民法律意识更进一个台阶。增强基层监督人员的法律意识和依法监督能力。
再次,严格要求基层监督人员的工作,赋予他们监督权力,并且要有监督的责任和义务。提高基层监督人员执行意识,使得监督落到实处。
最后,对监督机构进行深化改革,基层监督机构经济不独立,选拔依靠同级,权力范围小。要摈除这些监督机构的诟病,做到监督机构经济独立,拥有自己的经济预算。在行使监督权时,不再受到同级的制约。 |