【摘要】我国地方政府土地财政依赖过度，不利于地方经济稳步增长，逐渐积累。在改善地方财政不足的方面土地财政起到了一定的效果，带动了了地方经济建设发展，使官员政绩得以实现。但其中的负面影响也不能小视。本文从土地财政依赖的消极影响出发，通过分析政府土地财政依赖的原因，以南京市房价过高，及相关调控政策为例，探究政府过于依赖土地财政的破解之道。进一步解决如何减轻财政风险，如何加快政府管理方面的改革的问题。使地方政府财政良性运行，从宏观角度弥补市场不足，让政府摆脱土地财政依赖，缓解房价过高，缓和社会矛盾。
【关键字】土地财政；房价调控；分税制改革
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摘要
Abstract
引 言-1
一、 地方政府土地财政的背景-1
(一) 南京市土地财政依赖的现状-1
(二) 地方政府过度依赖土地财政的负面影响-2
1.高地价滋生高房价-2
2.财政风险加大-3
3.社会再分配不均-3
4.引发其他社会问题-3
二、 土地财政依赖的原因分析-4
（一） 土地财政依赖的主观因素-4
1.地方政府职能错位-4
2.土地产权不明确，征收制度不完善-4
3.盲目追求GDP,地区发展不平衡-5
（二） 土地财政依赖的客观因素-5
1.分税制改革后地方财政困难-5
2.财政发展不平衡系统不完善-5
三、 地方政府对土地财政的化解路径-6
（一） 完善税制改革-6
（二）加快政府职能转变-6
（三）完善土地产权制度，严格执行征收、补偿制度-7
1.明确的土地产权-7
2.专业的法律保障-7
3.合理的补偿标准-7
4.严格的征用制度-8
5.完善土地补偿申述制度-8
（四）征收房产税物业税完善地方税收体系-8
1. 扩大征税范围。-9
2. 建立完善的税收征管系统。-9
3. 以市场评估值作为计税依据。-9
4. 培养高素质房地产估价人才。-10
5. 发展实体经济，引导资本流向。-10
（五）完善土地规划，加大土地利用率-10
结 语-11
参考文献-12
