摘要：随着信息技术的交汇融合，社会生活中各个领域的数据量呈现出爆发式的增长，数据已成为国家战略性的资源。大数据时代席卷而来，并深度影响人类的思维、工作和生活方式。政府作为一个国家最大的数据资源拥有者和生产者，大数据对其治理能力提出了新的挑战。政府数据开放的概念已在全球逐步兴起，但在国内对其认识局限在信息公开的层面上，数据开放在我国仍处于起步阶段。本文通过分析国外政府数据开放的特点，进一步论述政府数据开放过程中将会面临的挑战，如从信息公开到数据开放的转变及开放所涉及的隐私及商业秘密等问题，并提出相应的解决对策，从而推动数据开放领域的法律法规建设以及大数据开放平台的构建，实现政府治理模式的转变，建立服务型政府。
关键词：大数据 政府数据 数据开放 信息公开
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摘要
ABSTRACT
前言-2
1 政府数据开放概述-2
1.1 研究现状-2
1.2 概念辨析-3
1.3 政府信息公开与数据开放的对比-4
2 国内外政府数据开放现状与进展-5
2.1 国外政府数据开放特点-5
2.1.1 从国家层面上进行规划，政策和法律体系完善-6
2.1.2 设立专门的组织机构负责政府数据开放进程-6
2.1.3 建立统一的数据开放门户网站-7
2.1.4 注重数据安全及隐私保护-7
2.2 国内政府数据开放现状-8
2.2.1 缺乏整体性的政策体系，尚未完整布局-8
2.2.2 立法缺失，相关法律规范空缺-9
2.2.3 门户网站较少，开放程度低-9
2.2.4 公众关注度与参与度有限，缺乏相关意识-9
2.2.5 社会力量的参与-10
3 大数据背景下政府数据开放策略-10
3.1 普及大数据意识，提升政府开放意识和民众参与意识-10
3.2 建立健全政策和法律保障机制和组织架构-11
3.3 优化政府数据开放平台，增加基础设施和技术投入力度-11
3.4 加强数据安全和隐私保护，实现“有限”开放-11
4 结语-12
参考文献-12
致谢-13
