摘要：2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报表示，我国将“坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策”。2016年1月1日，《人口与计划生育法》正式确立二孩政策。根据社会抚养费的性质、实行二孩政策的目的、宪法赋予公民的生育权以及党的政策与法律之间的关系，对于应当缴纳社会抚养费而未缴纳的拖延至开放二孩政策的情况，公民仍需缴纳社会抚养费；对于二孩政策开放后《人口与计划生育法》修改前生育二孩的情况，公民不应当缴纳社会抚养费。
关键字：社会抚养费；二孩政策；党的政策；法律
目录
摘要
Abstract
1 引言-1
2 二孩政策与抢生-1
2.1 实行二孩政策的原因-1
2.1.1 人口红利消失-1
2.1.2 人口老龄化加速-2
2.1.3 家庭负担沉重-2
2.2 实行二孩政策的目的及意义-3
2.2.1 实行二孩政策的目的-3
2.2.2 实行二胎政策的意义-3
2.3 抢生的界定-3
3 社会抚养费的性质、用途及合理性-4
3.1 社会抚养费的性质-4
3.2 社会抚养费的用途-5
3.3 社会抚养费的合理性-5
4 党的政策与法律之间的关系-6
4.1 党的政策与法律的含义-6
4.2 党的政策与法律的区别-6
4.3 党的政策与法律的关系-7
5 抢生情况下社会抚养费的征收-8
5.1 生育政策调整前生育二孩：应当征收-8
5.1.1 利于维护程序公正-8
5.1.2 由社会抚养费性质决定-8
5.2 生育政策调整后、法律修改前生育二孩：不予征收-9
5.2.1 由党的政策与法律关系决定-9
5.2.2 由二孩政策的目的决定-9
5.2.3 利于保护实体公正-10
6 结束语-10
参考文献-10
