摘要：2015年底，中央提出“全面实施一对夫妻可生育两孩”的政策。自全面二孩政策实施以来，出于经济收入、家庭关系、社保制度等因素共同作用，我国并没有出现二孩井喷现象，生育行为远低于生育意愿，其中一个重要因素为生育保障政策未与二孩政策相配套，因此二孩政策遇冷。本文以无锡市为例，通过对已育二孩的女性当前法定生育保障待遇下大体的享受情况以及进一步诉求，进一步提出了“全面二孩”政策下生育政策的具体完善建议。
关键词：全面二孩 生育政策 制度完善
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摘要
Abstract
前言 3
一、无锡已育二孩女性生育保障现状 3
（一）无锡“全面二孩”政策实施情况 3
（二）无锡生育女职工法定保障待遇 4
（三）无锡二孩生育女职工实际保障待遇 6
二、无锡生育二孩女职工的保障诉求 9
（一）提高生育保障 9
（二）缩小补贴差距 9
（三）提升公共服务10
（四）保护性就业11
三、完善二孩生育保障的政策建议11
（一）完善生育保险制度，提高待遇补助11
（二）加强保护性就业，平衡生育成本12
（三）健全生育配套措施，加强公共服务12
结语14
参考文献15
致谢16
附录17
