摘要：政府公共服务外包是政府市场化改革中最为普遍、效果最为明显的重要机制和核心工具。能够缓解乡镇政府在财政和管理上的压力，以及均衡乡镇地区经济与社会的发展、推进乡镇地区城市化的进程。但由于我国公共服务外包本身的不完善和乡镇地区的落后特点，公共服务外包在施行过程存在了参与主体目标的不同、法律法规不完善、公共服务成本投入严重不足、政府职能认识不清和角色定位不明确等问题所引发的外包服务质量供给不高的现象。文章会基于社会选择视角和从价值判断出发，对以上问题的解决对策做一一论述。
[关键词]乡镇政府 公共服务 外包
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摘要
Abstract
一、公共服务外包的内涵及应用于乡镇地区的意义-1
（一）公共服务外包的定义及范围界定-1
（二）公共服务外包用于乡镇地区的价值表现-1
二、乡镇公共服务外包发展的困境-3
（一）公共服务外包参与主体目标的不同-3
（二）公共服务外包法律法规不完善-3
（三）政府在公共服务外包中职能认识不清、角色定位不明确-4
（四）乡镇政府财政上的困境使其对公共服务成本投入严重不足-4
（五）信息的不对称导致公共服务不能切实反映农民的需求-5
三、发展乡镇公共服务外包的对策-5
（一）整合公共服务外包参与主体的目标-5
（二）完善公共服务外包的法律法规-6
（三）重新定位政府在服务外包中的角色及发挥的作用-6
（四）适当增加对于公共服务的资金投入-7
（五）拓展多种信息沟通渠道-8
参考文献
致谢语
