摘要:自新型农村合作医疗政策实施以来，各地方政府的支持和引导，在各地区取得了较好的成效，一定程度上缓解了农村居民看病难、看病贵等问题，但由于受到各地财政管理体制、公共用品投入体制的制约，加上新型农村合作医疗政策本身的还不够完善、政策执行机构问题、政策运行环境问题等等，影响了这项政策的实施效果。本文以云南省晋宁县晋城镇为例，在了解新型合作医疗政策取得一定成效的同时，分析了新型农村合作医疗政策在晋城镇试点过程中存在的医疗机构设备落后、报销比例低、医疗费用高等问题及其原因，并给出相应的解决对策以便更好的在晋宁县实施新型农村合作医疗政策。
关键词：新农合；实施现状；存在的问题；原因；对策建议
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摘要
ABSTRACT
前 言-1
一 新型合作医疗政策从2003年试点实施以来取得了一定的成效-1
（一）新农合的实施体现了我国政府在向服务型政府转变-1
（二）新农合的实施能够很好的发挥医疗卫生资源的作用-1
（三）新农合的实施有利于增强农民的保健意识-2
二 新农合在实施中存在的问题-2
（一）基层的医疗机构设备落后和人才缺乏-2
（二）农村大学生重复参加医疗保险-3
（三）报销比例偏低-3
（四）新农合的定点医院医疗费用高昂-3
三 新农合在实施中存在的问题的原因分析-4
（一）受经济发展水平的限制-5
（二）新农合政策有待完善-5
（三）政府对定点医疗机构监管不力-5
（四）参合农民和医疗供方的信息不对称-6
四 完善新农合的对策及建议-7
（一）制定合理的报销机制,确定科学合理的补偿比例-7
（二）加大对基层医疗机构的支持力度-7
（三）政府要加强对定点医疗机构的监管-8
（四）完善对大学生的参保与参合的管理-9
结 语-10
参考文献-11
致 谢-12
